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    羁縻制度后来演变成土司制度，从原来对各民族宽松统治到严格的控制。

    土司制度从元朝开始实行，任用少数民族首领担任土司长官，允许世袭，但必须要忠于朝廷，按期给朝廷缴纳一定额度的贡赋。35xs

    无论是羁縻制度，还是后来的土司制度，其实质都是“以土官治土民”。

    中原王朝承认周边民族首领世袭地位，给予其官职头衔，朝廷的敕书诏令实际上并无法得到贯彻落实。

    部族和部族之间甚至还有可能发生械斗或战争，朝廷最多也就派人做和事佬，或者进行警告，朝廷无法插手他们之间的事务。

    “诸位爱卿可还有本启奏？”李二下完在回鹘等十三部族设立州府，以及赏赐的诏书后问道。

    要是没有人站出来奏事的话，今天的早晨例会就算结束了！

    李承乾回过神来，静静站好，等待其他大臣，看看他们是不是还有什么事情需要拿到早朝上来讨论。

    “有事上奏，无事退朝！”王元上前一步，再次询问确认一下，要是还没有人站出来，那就散会。

    正当王元要宣布退朝的时候，御史站了出来道：“臣有本启奏！”

    “爱卿有何事启奏？”李二问道，他都准备起身离开了，这时候御史却跳了出来。

    “启奏陛下！陕人常德玄告发刑部尚书张亮私养骁勇善战的假子五百人，与术士公孙常、程公颖等意图谋反。”御史说道。

    御史的话一出，无疑一颗石子扔进平静的湖水当中，顿时引起一阵波浪。

    “什么？你说什么？你再说什么吗？”李二听后大惊！

    李承乾也是一怔，他没有想到张亮居然也心生反意，张亮可是凌烟阁二十四功臣之一。

    他这是要步侯君集的后尘，张亮也是凌烟阁二十四功臣里因为谋反被杀的两人之一，另外一个便是侯君集。

    “刑部尚书张亮意图谋反。”御史说道。

    李二蹭的一下站了起来，眼眸中闪过一丝怒火，他最讨厌别人谋反，尤其是他最信任的人。
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